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Moderniser l’accès à l’emploi public
En matière d’accès à la fonction publique territoriale, conserver le recrutement
par concours comme mode de recrutement de principe de la fonction publique permet de
garantir un égal accès aux emplois publics.
Pour autant, revoir les modalités d’organisation et le contenu de certains concours voire
leur suppression est indispensable.
1 Les concours Pour aller
plus loin
Simplifier l’accès au 2ème Proposition : privilégier le Expérimenter de nouvelles
grade des catégories C de la recrutement sur titres, voire le formes d’évaluation des
filière technique recours au contrat pour ces métiers capacités à exercer un
Constat : le cadre d’emplois des donnant accès à une profession emploi public
règlementée.
adjoints techniques territoriaux Supprimer les concours S’inspirer des modalités d’accès à
est accessible par recrutement d’accès de la filière culturelle la fonction publique dans d’autres
direct au grade d’adjoint technique. – enseignement artistique pays de l’Union Européenne
L’accès au grade d’adjoint technique Constat : les concours d’accès à la permettrait de faire progresser
principal de 2ème classe se fait soit filière enseignement artistique sont la réflexion sur les modalités
par 3 voies de concours (interne, chers et chronophages, de plus, des de sélection des lauréats de
externe et 3ème concours) soit au diplômes spécifiques sont requis concours.
choix ou par l’avancement après un (Diplôme d’état de professeur de La Belgique a par exemple adopté
examen professionnel. musique,..). un système destiné à évaluer les
Ces épreuves peuvent être ouvertes Proposition : supprimer capacités de raisonnement des
dans 9 spécialités et 75 options dont l’organisation de concours d’accès candidat.e.s via des épreuves
certaines ne correspondent plus du d’enseignement artistique pour standardisées. Il repose sur des
tout aux besoins des collectivités lesquels des titres ou diplômes centres de tests, qui s’appuient
locales. suffisent ou organiser des concours sur des “banques de questions”,
Les candidats sont moins nombreux, communs avec la fonction publique auquel les candidat.e.s à un
mal préparés, et le niveau est d’Etat s’agissant de certaines emploi dans l’administration
très faible. Dans cette filière, les spécialités. fédérale belge sont soumis.
collectivités semblent privilégier Instaurer des chefs de file Un niveau de diplôme est requis
le recrutement direct au premier pour l’organisation des pour faire acte de candidature
grade. concours sur un poste, puis une première
Proposition : supprimer les Constat : les centres de gestion évaluation (“screening”) est
concours d’accès au deuxième grade sont dotés d’un calendrier national menée, essentiellement sur
du cadre d’emplois et ne conserver pluriannuel des concours et examens ordinateur, complétée, en cas
que l’examen d’avancement. Sur ce professionnels afin de proposer une de réussite, par des épreuves
dernier, une épreuve d’entretien offre diversifiée et adaptée aux d’entretien ou de mises en
avec VAE avec le jury remplacerait besoins des collectivités et couvrant situation avec un jury.
utilement l’épreuve pratique. l’ensemble du territoire national. Ce système cumule une validation
Une “cellule pédagogique nationale“ a priori des compétences et
Favoriser les recrutements a été mise en place dans un but savoir académiques, une sélection
sur titres pour les professions tant d’égalité de traitement des sur les capacités et savoir-faire
règlementées candidats avec des sujets nationaux professionnels. La simplicité
Constat : les concours de la filière que d’une maîtrise des coûts. de mise en œuvre permet une
Proposition : étendre les organisation récurrente des
sociale ne présentent qu’une compétences de la cellule épreuves.
unique épreuve d’admission avec pédagogique nationale à toutes les
l’obligation de détenir le diplôme opérations de concours organisées
d’Etat de la profession réglementée. par les centres de gestion et assurer
Ces concours présentent ainsi des une coordination renforcée au
difficultés d’organisation : seuils niveau régional des CDG.
d’admission hauts, ratio nombre
de candidats pour un poste ouvert
défavorable, ce qui engendre un
absentéisme important et des coûts
d’organisation très élevés.
Le recrutement dans la fonction publique territoriale
En matière d’accès à la fonction publique territoriale, conserver le recrutement
par concours comme mode de recrutement de principe de la fonction publique permet de
garantir un égal accès aux emplois publics.
Pour autant, revoir les modalités d’organisation et le contenu de certains concours voire
leur suppression est indispensable.
1 Les concours Pour aller
plus loin
Simplifier l’accès au 2ème Proposition : privilégier le Expérimenter de nouvelles
grade des catégories C de la recrutement sur titres, voire le formes d’évaluation des
filière technique recours au contrat pour ces métiers capacités à exercer un
Constat : le cadre d’emplois des donnant accès à une profession emploi public
règlementée.
adjoints techniques territoriaux Supprimer les concours S’inspirer des modalités d’accès à
est accessible par recrutement d’accès de la filière culturelle la fonction publique dans d’autres
direct au grade d’adjoint technique. – enseignement artistique pays de l’Union Européenne
L’accès au grade d’adjoint technique Constat : les concours d’accès à la permettrait de faire progresser
principal de 2ème classe se fait soit filière enseignement artistique sont la réflexion sur les modalités
par 3 voies de concours (interne, chers et chronophages, de plus, des de sélection des lauréats de
externe et 3ème concours) soit au diplômes spécifiques sont requis concours.
choix ou par l’avancement après un (Diplôme d’état de professeur de La Belgique a par exemple adopté
examen professionnel. musique,..). un système destiné à évaluer les
Ces épreuves peuvent être ouvertes Proposition : supprimer capacités de raisonnement des
dans 9 spécialités et 75 options dont l’organisation de concours d’accès candidat.e.s via des épreuves
certaines ne correspondent plus du d’enseignement artistique pour standardisées. Il repose sur des
tout aux besoins des collectivités lesquels des titres ou diplômes centres de tests, qui s’appuient
locales. suffisent ou organiser des concours sur des “banques de questions”,
Les candidats sont moins nombreux, communs avec la fonction publique auquel les candidat.e.s à un
mal préparés, et le niveau est d’Etat s’agissant de certaines emploi dans l’administration
très faible. Dans cette filière, les spécialités. fédérale belge sont soumis.
collectivités semblent privilégier Instaurer des chefs de file Un niveau de diplôme est requis
le recrutement direct au premier pour l’organisation des pour faire acte de candidature
grade. concours sur un poste, puis une première
Proposition : supprimer les Constat : les centres de gestion évaluation (“screening”) est
concours d’accès au deuxième grade sont dotés d’un calendrier national menée, essentiellement sur
du cadre d’emplois et ne conserver pluriannuel des concours et examens ordinateur, complétée, en cas
que l’examen d’avancement. Sur ce professionnels afin de proposer une de réussite, par des épreuves
dernier, une épreuve d’entretien offre diversifiée et adaptée aux d’entretien ou de mises en
avec VAE avec le jury remplacerait besoins des collectivités et couvrant situation avec un jury.
utilement l’épreuve pratique. l’ensemble du territoire national. Ce système cumule une validation
Une “cellule pédagogique nationale“ a priori des compétences et
Favoriser les recrutements a été mise en place dans un but savoir académiques, une sélection
sur titres pour les professions tant d’égalité de traitement des sur les capacités et savoir-faire
règlementées candidats avec des sujets nationaux professionnels. La simplicité
Constat : les concours de la filière que d’une maîtrise des coûts. de mise en œuvre permet une
Proposition : étendre les organisation récurrente des
sociale ne présentent qu’une compétences de la cellule épreuves.
unique épreuve d’admission avec pédagogique nationale à toutes les
l’obligation de détenir le diplôme opérations de concours organisées
d’Etat de la profession réglementée. par les centres de gestion et assurer
Ces concours présentent ainsi des une coordination renforcée au
difficultés d’organisation : seuils niveau régional des CDG.
d’admission hauts, ratio nombre
de candidats pour un poste ouvert
défavorable, ce qui engendre un
absentéisme important et des coûts
d’organisation très élevés.
Le recrutement dans la fonction publique territoriale
